Rekenkamercommissie Dongen kritisch op rol gemeenteraad in grote projecten

Dongen, 16 november 2010 - Bij grote projecten is het voor de gemeenteraad niet altijd even makkelijk om invloed uit te oefenen. Dat geldt zowel vooraf (als het gaat om de kaderstellende en sturende rol van de raad) als achteraf (als het gaat om decontrolerende rol van de raad). Tot die conclusie komt de rekenkamercommissie Dongen in het eindrapport naar ‘Grote projecten Dongen. Kaderstelling, sturing en controle door de raad'.ConclusiesDe rekenkamercommissie heeft drie redenen om tot deze conclusie te komen:• Allereerst lijkt de raad zich onvoldoende bewust van de mogelijkheden die hijheeft. Zo heeft de raad geen richtlijnen vastgesteld voor de besluitvorming overgrote projecten.• In de tweede plaats blijkt uit de twee onderzochte casussen dat de voorbereidingvan projecten vaak al in een vergevorderd stadium is op het moment dat de raader voor de eerste maal inspraak in kan hebben. Dat beperkt de kaderstellende rolvan de raad. Er is dan immers dus al een bepaalde koers ingeslagen, waardoorde raad niet meer zijn eigen wensen in het project kan verwezenlijken.• In de derde plaats is de informatie die de raad over de projecten ontvangt, vaakweinig samenhangend. Dat bemoeilijkt vooral gedurende de loop van het projectde sturende en controlerende rol van de raad. De raad heeft daardoor niet goedin beeld hoe bepaalde keuzes bij grote projecten onderling samenhangen.OnderzoekDe rekenkamercommissie trekt deze conclusies op basis van het onderzoek dat zijuitvoerde naar grote projecten. Centraal in dat onderzoek stond de vraag: Heeft deraad invloed op grote projecten in de gemeente Dongen en hoe vindt kaderstelling,sturing en controle door de raad op die projecten plaats?In het onderzoek zijn specifiek de Beljaart en Tichelrijt 1 betrokken.AanbevelingOp basis van dit onderzoek, doet de rekenkamercommissie drie aanbevelingen. Dieaanbeveling richt zich allereerst op de afspraken tussen raad en college over desturing en controle op grote projecten. Maak daar heldere afspraken over. En zorgdat ook de informatievoorziening over projecten geregeld wordt. Daarnaast geeft derekenkamercommissie de raad mee om voor zichzelf een checklist op te stellen. Opbasis van die checklist kan de raad bij toekomstige projecten beter inschatten of hijalle informatie heeft gehad om tot een besluit te kunnen komen.Behandeling raadHet rapport zal besproken worden in de opiniërende raadsvergadering van 25november 2010. In de besluitvormende raad van 9 december 2010 vindt vervolgensde besluitvorming over het rapport plaats. Dan zal blijken of de raad gevolg geeft aan de conclusies en aanbevelingen van het rapport richting het college vanburgemeester en wethoudersRekenkamercommissieDe rekenkamercommissie bestaat uit voorzitter Coen Cransveld, en de leden HuubTilburgs en Karin van den Berg. De rekenkamercommissie is een instrument van envoor de raad en doet onafhankelijk onderzoek naar de doeltreffendheid,doel-matigheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. Met de instelling van derekenkamercommissie beoogt de gemeente de transparantie van gemeentelijkhandelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken.

Dongen, 16 november 2010 - Bij grote projecten is het voor de gemeenteraad niet altijd even makkelijk om invloed uit te oefenen. Dat geldt zowel vooraf (als het gaat om de kaderstellende en sturende rol van de raad) als achteraf (als het gaat om de
controlerende rol van de raad). Tot die conclusie komt de rekenkamercommissie Dongen in het eindrapport naar ‘Grote projecten Dongen. Kaderstelling, sturing en controle door de raad'.
Conclusies
De rekenkamercommissie heeft drie redenen om tot deze conclusie te komen:
• Allereerst lijkt de raad zich onvoldoende bewust van de mogelijkheden die hij
heeft. Zo heeft de raad geen richtlijnen vastgesteld voor de besluitvorming over
grote projecten.
• In de tweede plaats blijkt uit de twee onderzochte casussen dat de voorbereiding
van projecten vaak al in een vergevorderd stadium is op het moment dat de raad
er voor de eerste maal inspraak in kan hebben. Dat beperkt de kaderstellende rol
van de raad. Er is dan immers dus al een bepaalde koers ingeslagen, waardoor
de raad niet meer zijn eigen wensen in het project kan verwezenlijken.
• In de derde plaats is de informatie die de raad over de projecten ontvangt, vaak
weinig samenhangend. Dat bemoeilijkt vooral gedurende de loop van het project
de sturende en controlerende rol van de raad. De raad heeft daardoor niet goed
in beeld hoe bepaalde keuzes bij grote projecten onderling samenhangen.
Onderzoek
De rekenkamercommissie trekt deze conclusies op basis van het onderzoek dat zij
uitvoerde naar grote projecten. Centraal in dat onderzoek stond de vraag: Heeft de
raad invloed op grote projecten in de gemeente Dongen en hoe vindt kaderstelling,
sturing en controle door de raad op die projecten plaats?
In het onderzoek zijn specifiek de Beljaart en Tichelrijt 1 betrokken.
Aanbeveling
Op basis van dit onderzoek, doet de rekenkamercommissie drie aanbevelingen. Die
aanbeveling richt zich allereerst op de afspraken tussen raad en college over de
sturing en controle op grote projecten. Maak daar heldere afspraken over. En zorg
dat ook de informatievoorziening over projecten geregeld wordt. Daarnaast geeft de
rekenkamercommissie de raad mee om voor zichzelf een checklist op te stellen. Op
basis van die checklist kan de raad bij toekomstige projecten beter inschatten of hij
alle informatie heeft gehad om tot een besluit te kunnen komen.
Behandeling raad
Het rapport zal besproken worden in de opiniërende raadsvergadering van 25
november 2010. In de besluitvormende raad van 9 december 2010 vindt vervolgens
de besluitvorming over het rapport plaats. Dan zal blijken of de raad gevolg geeft aan de conclusies en aanbevelingen van het rapport richting het college van
burgemeester en wethouders
Rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie bestaat uit voorzitter Coen Cransveld, en de leden Huub
Tilburgs en Karin van den Berg. De rekenkamercommissie is een instrument van en
voor de raad en doet onafhankelijk onderzoek naar de doeltreffendheid,
doel-matigheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. Met de instelling van de
rekenkamercommissie beoogt de gemeente de transparantie van gemeentelijk
handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken.